今年3月，洪梅镇洪屋涡村，一名摊贩与顾客因水果质量发生争执，围观群众加入指责，矛盾迅速升级。摊主抄起水果刀与这名群众对峙，现场剑拔弩张。危急时刻，正在巡查的网格员冲上前，一边稳住摊主的手臂，一边迅速将双方隔离，并同步联动警务力量到场处置。经过耐心劝导和依法调解，双方最终和解，一场可能升级为刑事案件的矛盾纠纷，在基层一线被顺利化解。

一场险情的成功化解，折射出东莞基层社会治理体系的高效运转，更体现了综治中心规范化建设向基层延伸的治理效能。作为综治中心规范化运行体系的最前端，网格员承担着巡查走访、风险感知、信息直报、先期处置等职责，是风险隐患的“前沿触角”，也是矛盾纠纷闭环管理的“第一入口”。

6月25日，东莞市社会治安综合治理中心规范化建设推进会召开，进一步强调提升实战效能，强化矛盾纠纷闭环管理（详情请点击）。近年来，东莞坚持把网格化管理作为综治中心规范化建设的重要支撑，2025年以来，全市网格排查上报各类矛盾纠纷的化解率达99.76%，基本实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”，为经济社会发展筑牢和谐稳定根基。

把矛盾发现在早

织密基层治理“感知网”

基层治理，重在源头预防。近年来，始终以党建统领基层治理工作，将党的领导融入综治中心标准化建设、网格矛盾排查化解各项工作，推动各类风险隐患从事后被动处置，转变为事前主动摸排。

全市把党支部扎根在治理网格之中，在1098个综合网格上建立党组织，村（社区）党组织书记担任网格工作站站长，“两委”干部兼任网格长，党员网格员常态化开展“敲门走访”，把矛盾排查延伸至群众家门口。同时，梳理出婚恋纠纷、邻里关系、劳资纠纷、房屋租赁等 11 类高频问题，纳入网格事项清单，搭建起一整套排查、流转、处置流程，确保各类隐患早发现、全覆盖。

数字赋能进一步提升了基层治理的“感知力”。全市建立10.7万个出租屋微信群，网格员通过线上日常联系和“智网人人拍”等渠道，及时捕捉群众反映的矛盾纠纷“弱信号”，实现线索统一汇聚、动态研判、闭环管理。与此同时，市、镇两级综治中心建立多部门联合风险预研机制，定期会商分析苗头性问题，推动治理关口不断前移。

实践证明，越是把风险防在早，越能够牢牢掌握基层治理主动权。厚街镇网格员巡查中及时发现一名因婚姻家庭矛盾欲跳楼轻生的女子，第一时间联动社区民警、房东及家属开展劝导救助，成功化险为夷；长安、石排、洪梅等镇街网格员也在日常巡查中多次发现并成功劝阻轻生险情，充分体现了网格巡查在基层风险预警中的“前哨”作用。

把矛盾化解在小

构建多元协同“解纷链”

发现问题只是第一步，把矛盾真正化解在基层，关键在于形成协同联动、分类施策的治理机制。

东莞充分发挥综治中心统筹协调作用，建立“网格发现、分级响应、协同处置”工作机制，简单矛盾由网格员现场化解；复杂纠纷由村（社区）研判上报至镇街综治中心，多部门联合攻坚；重大疑难问题由市级综治中心统筹推动，实现全过程闭环管理。今年以来，流转至综治中心协同处置的网格矛盾纠纷化解率达97.8%。

与此同时，东莞持续推动调解资源下沉基层，打造“法律顾问+法官+网格员+N”网格调解模式，建成57个网格调解工作室，进驻调解力量526人，推动法律服务和基层治理深度融合。各镇街立足实际不断创新实践，茶山镇打造“容·融”家事驿站，实现婚姻家庭纠纷调处全覆盖；长安镇组建13支专业调解团队，凤岗镇探索“调解+帮扶”模式，把心理疏导、困难救助同步纳入矛盾化解全过程，推动“解心结”与“解事结”相结合。

一系列案例印证了协同治理机制的实效。茶山镇针对企业拖欠工资101万余元案件，网格员第一时间上报线索，镇村两级迅速组织劳动监察、法律顾问等联合介入，依法督促企业足额支付工资；桥头镇面对涉及300余名员工、620万元欠薪的劳资纠纷，联动人社、消防、信访等部门稳控现场、释法调解，有效防止群体性事件发生。石龙镇20万元租赁押金纠纷、高埗镇出租屋装修争议、石碣镇夜间噪音邻里纠纷、麻涌镇生活污水引发的邻里矛盾等，也都在网格员调解下实现案结事了，充分体现了基层调解“小事不拖、大事不激化”的治理效能。

把治理落到平时

激活共建共治“新动能”

基层治理不仅需要专业力量，更需要社会力量广泛参与。东莞坚持把群防群治作为基层治理的重要支撑，持续完善共建共治共享的社会治理格局，不断增强基层治理内生动力。

目前，全市已有27个镇街组建“平安先锋”党员志愿服务队，吸纳党员群众2742人参与基层治理，同时发动二手房东、“三小”场所经营者、外卖骑手、乡贤等2.8万人担任兼职网格员，织密基层治理社会网络。今年还进一步拓展邮政系统兼职网格员队伍，持续扩大基层风险感知触角。

与此同时，东莞坚持专业能力建设和基层宣传同步推进，建立“市级专题培训+镇级实战演练”培训体系，通过案例教学、线上“莞智云课堂”等方式，不断提升全市万余名网格员法理运用、沟通疏导、纠纷调处等能力；依托“莞邑网事”等品牌活动，持续开展平安文化宣传，引导群众理性表达诉求、依法维护权益，推动矛盾化解关口从调处向预防前移。